Сегодня Версия для слабовидящих
Прокуратура Кировской области

О результатах работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению в 1 полугодии 2017 года

 В соответствии с п. 13 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» (далее – Приказ) прокуратурой Кировской области с использованием статистических данных, информаций горрайспецпрокуроров, руководителей структурных подразделений прокуратуры области проведен анализ работы на данном направлении в 1 полугодии 2017 года.

Для повышения эффективности рассматриваемой деятельности в анализируемом периоде предприняты дополнительные меры организационного характера.

Подразделением по правовому обеспечению, рассмотрению обращений и приему граждан подготовлены информационно-справочные брошюры «Внимание! Мошенничество с кредитными картами», «Внимание! Телефонное мошенничество», «Внимание! Мошенничество в Интернете», «За жестокое обращение с ребенком предусмотрена уголовная ответственность», «Как не стать обманутым дольщиком?», «Особенности заключения трудового договора». Все они направлены в общественные организации и объединения, образовательные учреждения и трудовые коллективы, размещены на информационных стендах в прокуратурах, органах местного самоуправления, в сети Интернет, на официальном сайте прокуратуры области. Кроме того, горрайпрокуроры по собственной инициативе готовят и издают памятки, брошюры для населения. Так, Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой подготовлена памятка по правилам пожарной безопасности в лесах, которая распространена в коллективах.

Прокуратурой Кировской области совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Кировской области разработан макет и решен вопрос об установке на улицах города Кирове трех баннеров «Защита бизнеса – Гарантия государства. Каждый предприниматель вправе получить поддержку в случае незаконного вмешательства властных структур» (фотографии прилагаются).

Анализируемая деятельность проводится в тесном взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации. Прокуратурой Кировской области реализуются основные формы и методы работы по правовому просвещению в сфере профилактики правонарушений и преступлений. При этом основное внимание уделяется вопросам профилактики экстремизма и терроризма, незаконного оборота наркотических средств, коррупционных проявлений, мошенничеств, нарушений при потреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, преступности несовершеннолетних, экологических преступлений и др. В качестве основных направлений в этой работе применялись правовое обучение, пропаганда, распространение в доступной форме правовых знаний с учетом интересов охватываемой аудитории, консультирование, разъяснение юридических норм и правил, подлежащих применению в конкретных ситуациях.

При проведении мероприятий антикоррупционной направленности с участием государственных гражданских и муниципальных служащих, до них доводились действующие антикоррупционные стандарты, основные правила заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, ответственность за нарушения требований антикоррупционного законодательства. По результатам проведенной работы в текущем году продолжает сокращаться число выявляемых нарушений законодательства, связанных с представлением государственными и муниципальными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (с 240 до 172).

В рамках реализации одного из приоритетных направлений деятельности прокуратуры области – противодействие незаконному обороту наркотиков – в истекшем полугодии 2017 года с целью повышения уровня межведомственного взаимодействия, активизации работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений указанной категории, данные вопросы неоднократно обсуждались на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, заседаниях коллегии прокуратуры области, также на заседаниях региональной антинаркотической комиссии с участием губернатора и прокурора области.

Как наиболее эффективная форма совместного взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов в сфере предупреждения и пресечения оборота наркотиков и психоактивных веществ на территории области, успешно себя зарекомендовали проводимые мероприятия правового просвещения. Всего в анализируемом периоде прокурорскими работниками проведено 209 мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.

Принимаемые меры позволили сохранить результативность надзорной деятельности. По итогам 1 полугодия 2017 года органами внутренних дел задокументировано 529 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 377, +40,3 %). Существенно уменьшилось (на 52 %) количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения с 89 до 47.

Для оперативного блокирования сайтов, содержащих информацию о способах изготовления и употребления наркотиков, местах их приобретения, органами прокуратуры и правоохранительными органами в 2017 году приняты меры к ограничению доступа к 428 (только прокуроры) Интернет-ресурсам пронаркотического содержания. Продолжается организованная по инициативе прокуратуры совместная с органами местного самоуправления работа по выявлению уличной рекламы курительных смесей и иных запрещенных веществ. В текущем году выявлено 6 фактов размещения на фасадах многоквартирных жилых домов рекламы запрещенных веществ, которая удалена. К мероприятиям по блокировке сайтов, а также выявлению уличной рекламы активно привлекаются волонтеры из числа учащихся высших учебных заведений.

Мероприятия по правовому просвещению, организованные по результатам анализа состояния законности, и нацеленные на преодоление конкретных негативных тенденций, самостоятельно либо в совокупности с мерами прокурорского реагирования позволяют прокурорам осуществлять профилактику преступлений и правонарушений, пресекать уже допущенные нарушения закона, а также устранять условия, способствующие их совершению. Опыт работы показывает, что без проведения работы по правовому просвещению не представляется возможным создание механизма для соблюдения закона.

Такие мероприятия проводились как на постоянной основе, в соответствии с планами, так и с целью привлечения внимания к конкретной сфере правоотношений в форме декад, акций, направленных на профилактику преступлений и правонарушений, защиту прав граждан в определенный период времени.

Например, проведенный анализ исполнения законодательства о социальной защите инвалидов показал, что в данной сфере продолжаются нарушения гражданских, экономических и других прав указанной категории граждан. Не всегда соблюдаются права лиц с ограниченными возможностями в сфере охраны здоровья по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, их своевременному получению. С целью правового просвещения данной категории граждан в период с 5 по 16 июня 2017 года на территории области проведены мероприятия, направленные на защиту прав инвалидов (итоги отражены в разделе «Правовое просвещение»).

Проанализировав итоги мониторинга, проведенного Общественной палатой Российской Федерации «групп смерти» на территории города Кирова за период с 21.01.2017 по 23.02.2017, установлено, что только в областном центре порядка пятидесяти несовершеннолетних предположительно вовлечены в такие группы, в связи с этим прокуратурой области были организованы и в период март – май 2017 года проведены совместные мероприятия правового просвещения (итоги отражены в разделе «Правовое просвещение»).

Правовое просвещение

Одной из форм анализируемой деятельности является правовое просвещение граждан и разъяснение положений закона, для реализации которой в 1 полугодии 2017 года сотрудниками органов прокуратуры области проведено 1842 лекции, беседы и иных выступлений перед гражданами.

Сотрудники прокуратуры проводят выступления по месту жительства, в трудовых коллективах организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности на правовые темы, в том числе по результатам надзорных мероприятий, рассмотрения судами гражданских и уголовных дел (получивших большой общественный резонанс в конкретном населенном пункте, трудовом коллективе, образовательной организации).

Прокуроры городов и районов обеспечивают регулярное участие в проведении мероприятий по правовому просвещению, предусмотренных региональными и муниципальными целевыми программами, участвуют в проведении семинарских занятий в территориальных органах внутренних дел с разъяснениями изменений  уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства, а также в проведении информационно-методических дней в сельских и городских поселениях.

В ряде районов области работают созданные по инициативе прокуроров центры юридической помощи населению на базе муниципальных библиотек, домов культуры (Немский, Нолинский, Лузский, Оричевский, Яранский и др.). Прием граждан осуществляется на основании графика, с участием представителей правоохранительных органов, органов местного самоуправления. Также консультирование населения систематически проводится и на базе многофункциональных центров.

В целях исполнения требований п. 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 182 представители областной прокуратуры принимают участие в заседаниях рабочих групп Правительства области, областного Законодательного Собрания, где разъясняют и обосновывают правовую позицию прокуратуры по различным вопросам правоприменения и правотворчества. При этом применяются методы, сочетающие пропаганду права с информированием органов власти, общественности о состоянии законности и правопорядка. Подобное участие имеет особое значение, поскольку депутаты Законодательного Собрания Кировской области осуществляют свои полномочия не на постоянной основе. Кроме того, работниками горрайспецпрокуратур осуществляется постоянное правовое консультирование глав сельских поселений, которые испытывают трудности при подготовке нормативно-правовых актов.

Объектами правового просвещения являются все категории граждан, но в первую очередь – молодежь, наиболее остро воспринимающая отрицательные последствия правового нигилизма. Этот фактор влияет на методы, формы и средства правового просвещения, используемые работниками органов прокуратуры области.

При этом повышенное внимание уделяется пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних. В школах, лицеях, гимназиях организуются встречи, в ходе которых проводятся лекции, беседы, «круглые столы». В зависимости от тематики в них принимают участие представители органов внутренних дел, лечебных учреждений и администраций городов и районов. В средних образовательных учреждениях организуются декады и месячники правовых знаний.

Все прокурорские работники горрайспецпрокуратур закреплены за образовательными учреждениями, расположенными на территории района. Ежегодно прокурорами на учебный год разрабатывается тематика правового лектория сотрудников прокуратуры, который до начала учебного года (в июле – августе) направляется во все образовательные учреждения района, для последующего согласования с директорами школ тем выступлений, актуальных для учащихся конкретного учебного заведения и времени их проведения. После получения предложений составляется график проведения выступлений прокурорских работников перед учащимися образовательных учреждений, их родителями на учебный год. В ходе таких встреч несовершеннолетние получают ответы на вопросы правовой тематики.

Сотрудники органов прокуратуры области принимают участие в общешкольных родительских собраниях, на которых выступают с темами о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, ответственности за их неисполнение, по вопросам осуществления контроля за поведением детей во внеурочное и вечернее время, антинаркотической пропаганды.

           Помимо этого в текущем году проводились лекции перед учащимися образовательных организаций, в ходе которых разъяснялось законодательство об ответственности несовершеннолетних за правонарушения и преступления, об ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за ненадлежащее воспитание детей, обязанности образовательных учреждений по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, о вреде алкоголя и наркотических средств, об административной ответственности за употребление алкоголя и др. Правовое просвещение старшеклассников сочеталось с работой по отбору кандидатов в абитуриенты для поступления по направлению прокуратуры в высшие учебные заведения Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Так, с привлечением горрайспецпрокуроров организованы и проведены мероприятия правового характера в общеобразовательных учреждениях в рамках акции «Хочу стать юристом» с участием членов общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры области.

Работа по правовому просвещению несовершеннолетних неразрывно связана с надзорными мероприятиями в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних. Прокуроры городов и районов выступают на заседаниях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних по различным вопросам профилактики и пресечения правонарушений несовершеннолетних, ответственности родителей за воспитание своих детей, а также на заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления, рабочих групп.

По инициативе работников органов прокуратуры во всех образовательных учреждениях области организованы стенды с разъяснениями законодательства, адресами и телефонами учреждений системы профилактики, информация, размещенная на них, периодически обновляется. Кроме того, на них размещаются информационные брошюры, подготовленные подразделением по правовому обеспечению, рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры области.

Одним из показателей эффективности проводимой работы по правовому просвещению в сфере профилактики совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений явилось сокращение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними на 19,3 % (с 254 до 205), также сократилось на 21,2% число участников преступлений (с 240 до 189). Снизился удельный вес подростковой преступности и в общей структуре (с 3,5 % до 3,2 %). При этом указанный показатель по России составил 3,6 %, в Приволжском федеральном округе – 3,4 %. Кроме того наблюдается положительная динамика сокращения криминальной активности лиц, не достигших возраста уголовной ответственности.

Прокуратурой области налажено взаимодействие с высшими учебными заведениями, потенциал которых используется в целях правового просвещения граждан.

В областной прокуратуре продолжает работу телефон доверия, на который от граждан принимаются устные обращения, а также им оказывается правовая помощь. Информация о результатах его работы, итогах проверок по конкретным сообщениям периодически публикуется на официальном сайте прокуратуры области.

В целях получения дополнительной информации о нарушениях в конкретной сфере и профилактики правонарушений и преступлений практикуется проведение «горячих линий» в определенный день на телефоны в прокуратуре области и горрайспецпрокуратурах. В 1 полугодии 2017 года подобные мероприятия организованы по вопросам защиты прав инвалидов (февраль), исполнения законодательства об организации утилизации отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов (март); переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также при капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов (май); исполнения законодательства при употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ненадлежащего качества (март – апрель).

Всего от граждан в рамках проведения «горячих линий» поступило более 230 сообщений, по каждому из которых проведена соответствующая проверка, при наличии оснований приняты меры реагирования.

Например, в рамках проводимой 25.05.2017 «горячей линии» по вопросам соблюдения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, а также при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов от граждан поступило 59 сообщений. В большей части они касались нарушений законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, проведении капитального ремонта со стороны Фонда капитального ремонта, органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, а также вопросов расходования денежных средств, направленных на капитальный ремонт, начисления взносов, получения льгот по оплате данной жилищно-коммунальной услуги. К примеру, в прокуратуру Юрьянского района поступил звонок от М. по вопросу признания жилого помещения, предоставленного ему администрацией Юрьянского района как ребенку – сироте, непригодным для проживания. Прокуратурой района по данному факту проведена проверка и с участием представителей жилищной инспекции Кировской области и территориального отдела управления Росприроднадзора по Кировской области в Юрьянском районе, по результатам которой установлено, что жилое помещение, предоставленное М. не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. С целью устранения выявленных нарушений главам Юрьянского района и Мурыгинского городского поселения внесены представления, материалы для дачи уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц администрации района при покупке квартир указанного дома направлены в Юрьянский МСО СУ СК РФ по Кировской области, по результатам доследственной проверки 06.07.2017 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ (халатность). Ход расследования уголовного дела, а также устранение выявленных нарушений взято на контроль районной прокуратурой.

Прокуроры районов и по своей инициативе проводят подобные мероприятия на поднадзорной территории. Так, прокуратурой Верхнекамского района 28.02.2017 проведена «горячая линия» по вопросам соблюдения трудового законодательства. Поступило 3 анонимных сообщения от ООО «Приоритет», ООО «Надежда» кафе №1 и МУП ЖКХ Светлополянск о нарушениях сроков выплаты заработной платы. По результатам проверок меры реагирования приняты в отношении ООО «Приоритет»: внесено представление, в отношении директора и юридического лица возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом результатов анализа состояния законности в сфере социальной защиты инвалидов, во исполнение пунктов 11, 12 плана мероприятий прокуратуры Кировской области по исполнению решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.03.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов» в период с 5 по 16 июня 2017 года проведены мероприятия правового просвещения, направленные на защиту прав инвалидов.

Сотрудники органов прокуратуры области проводили лекции, беседы, встречи. До сведения участников доведены вопросы социального и льготного обеспечения инвалидов, реализации их прав на социально-бытовое обслуживание, на получение мер социальной поддержки, образования, разъяснены нормы трудового, жилищного законодательства. К мероприятиям привлекались сотрудников социальных служб, медицинских учреждений, органов местного самоуправления.

С целью реализации права во всех районах и городах области проведены выездные приемы граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, а также в территориальных центрах социального обслуживания населения. На приемах разъяснялись положения законодательства по тематике актуальной для рассматриваемой аудитории. В случае поступления сведений о нарушениях закона организованы соответствующие проверочные мероприятия, при наличии сведений о нарушениях закона приняты меры прокурорского реагирования.

Например, прокурором отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан 14.06.2017 в ходе выездного приема граждан в КОГБУСО «Центр реабилитации «На Казанской» города Кирова присутствующим гражданам с ограниченными возможностями здоровья даны разъяснения по вопросам законодательства о социальной защите инвалидов. Также даны комментарии ВГТРК «Вятка» по вопросам состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов. По результатам мероприятия от граждан с ограниченными возможностями здоровья принято 9 обращений, по каждому из которых организованы проверки.

В средствах массовой информации, на официальных сайтах органов местного самоуправления по инициативе прокурорских работников опубликованы информации с разъяснениями законодательства по вопросам обеспечения жизнедеятельности инвалидов, условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортной доступности инвалидов, проживающих в отдаленных сельских местностях региона; полноты оказания им комплекса социальных, медицинских, реабилитационных услуг; получения качественного образования, профессионального развития и трудоустройства  инвалидов; улучшения жилищных условий указанной категории лиц и др.

Для получения дополнительной информации о нарушениях при исполнении законодательства о защите социальных прав инвалидов, в том числе при обеспечении доступа к объектам социальной инфраструктуры, представлении технических средств реабилитации и о других нарушениях в данной сфере горрайпрокурорами проведены «горячие линии», в ходе которых даны разъяснения законодательства, а также принято 29 сообщений, содержащих сведения о нарушениях закона. По каждому из них проведена соответствующая проверка, при наличии оснований приняты меры реагирования.

Так, в прокуратуру Фаленского района в рамках работы «горячей линии» обратился инвалид детства Г. по вопросу предоставления ему средства реабилитации. По данному факту проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ГУ КРО ФСС РФ длительное время (на протяжении нескольких лет) не обеспечивает инвалида техническим средством реабилитации - протезом при вычленении бедра модульным (титан), который предусмотрен индивидуальной программой реабилитации. С целью восстановления нарушенных прав заявителя прокурором района в Ленинский районный суд г. Кирова направлено исковое заявление об обязании ГУ - КРО ФСС РФ обеспечить инвалида техническим средством реабилитации и предоставить необходимый ему протез. В настоящее время исковое заявление находится в стадии рассмотрения.

В Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру поступило сообщение от инвалида-колясочника 1 группы Н. об отсутствии в городе автобуса, оборудованного для инвалидов. Проверкой установлено, что предприятия, осуществляющие перевозку пассажиров на территории г. Кирово-Чепецка, нарушают требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» автобусы ООО «Новотранс-4», ООО «Новотранс-5», ООО «КЧ ПТП-1» не приспособлены для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами. По выявленным нарушениям законодательства о защите прав инвалидов городской прокуратурой в адрес руководителей вышеуказанных предприятий внесены представления с требованием об устранении нарушения, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Всего за период акции прокурорские работники провели 89 лекций, выступили в средствах массовой информации 32 раза, на официальных сайтах органов местного самоуправления опубликовано более 100 информаций разъяснительного характера, проведено 44 мероприятия совместно с общественными объединениями.

 

В период с 20 марта по 20 апреля 2017 года проведена совместная с правоохранительными органами, органами власти и местного самоуправления акция, направленная на профилактику нарушений законодательства при употреблении алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе ненадлежащего качества.

В соответствии с межведомственным планом в указанный период проведены мероприятия по выявлению и предотвращению производства и реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ненадлежащего качества, а также спиртосодержащих жидкостей под видом парфюмерии; направленные на профилактику употребления алкоголя среди населения, в особенности несовершеннолетними; по популяризации здорового образа жизни, в том числе посредством информирования о негативных последствиях злоупотребления алкоголя и др. Во время акции во всех районах области и в областном центре работали телефоны «горячей линии», в том числе в органах прокуратуры, УМВД и СУ СК России по Кировской области, Управлении Роспотребнадзора по Кировской области.

Начало акции, реализация запланированных мероприятий и их итоги, тематические разъяснения законодательства регулярно освещались в средствах массовой информации, публиковались на официальных сайтах ведомств и органов местного самоуправления.

К примеру, за период акции в прокуратуру Оричевского района поступило 6 обращений о фактах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции качество и легальность которой вызывает сомнения, а также о случаях продажи алкогольной продукции в ночное время, в местах, где не допускается розничная продажа такой продукции, в том числе вблизи детских образовательных учреждений, медицинский организаций, о продаже алкоголя несовершеннолетним и иных правонарушениях. По каждому обращению проведена проверка, по итогам которой 4 лица привлечены к административной ответственности.

Информационные материалы правового характера размещены в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и спорта, в ряде муниципальных образований изготовлены и распространены буклеты и брошюры (г. Киров, ЗАТО Первомайский, Афанасьевский, Верхнекамский, Зуевский, Даровской, Малмыжский, Мурашинский, Оричевский, Орловский, Подосиновский, Свечинский, Слободской, Уржумский районы).

По инициативе правительства области на базе института развития образования Кировской области проведены курсы повышения квалификации для педагогических работников по программе «Психолого-педагогическая помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»; семинар-практикум «Актуальные вопросы организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных организациях».

В образовательных организациях проведены совместные с представителями органов внутренних дел, медицинских учреждений, органов местного самоуправления классные часы по темам: «Проблемы наркотизации и алкоголизма в Кировской области», «Алкоголь - причина многих несчастий», «Профилактика алкогольной зависимости в молодёжной среде», «Алкоголь: мифы и реальность», «Умей сказать «НЕТ!».

Всего за время акции поступило 132 обращения, из них на телефоны «горячей линии» – 116; возбуждено 8 уголовных дел по ст. 238 УК РФ; проведена 31 проверка предприятий общественного питания, 46 проверок органов внутренних дел и органов местного самоуправления; в суд направлено 12 исковых заявлений об ограничении доступа к интернет – ресурсам, посредством которых осуществлялась реализация алкогольной продукции населению и лишении прав водителей; возбуждено 61 дело об административном правонарушении по ст. 14.16 КоАП РФ; в средствах массовой информации и на интернет – ресурсах опубликовано 264 информации, из них 110 разъяснительного характера; проведено более 900 лекций, бесед, встреч, из них 144 сотрудниками органов прокуратуры, 98 культурно-массовых и спортивных мероприятия, из них с участием прокурорских работников – 24.

Всего в 1 полугодии 2017 года зарегистрировано 3221 (- 14%; 1 полугодие 2016 года – 3777) преступление преступления в состоянии алкогольного опьянения, их удельный вес составил 50,5% (1 полугодие 2016 года – 51,7%). Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных под действием алкоголя, также имеет тенденцию к сокращению. В состоянии алкогольного опьянения совершено 418 тяжких преступлений (-14,2%; 1 полугодие 2016 года – 487). СУ СК России по Кировской области возбуждено 34 уголовных дела, предусмотренных ст. 238 УК РФ (1 полугодие 2016 года – 24).

Проанализировав итоги мониторинга, проведенного Общественной палатой Российской Федерации «групп смерти» в период с марта по май 2017 год на территории области проведены выступления по обозначенной тематике на родительских собраниях в общеобразовательных организациях, в том числе с участием психологов, сотрудников правоохранительных органов. Всего сотрудники органов прокуратуры области приняли участие более чем в 260 родительских собраниях по обозначенной тематике.

При этом особое внимание уделено подросткам, находящимся в самом тревожном, по мнению психологов, возрасте 11 – 17 лет, когда помимо гормональной перестройки идет переоценка ценностей, идентификация себя как личности в обществе, что формирует у детей определенное напряжение.

В ходе таких встреч внимание родителей обращено на обстоятельства, которые могут быть предвестниками заинтересованности ребенка в перечисленных играх. Помимо этого 30 марта 2017 года в прокуратуре области прошла совместная с представителями прокуратуры области, министерства образования области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Город Киров», УМВД России по Кировской области «горячая линия» по вопросам вовлечения детей в виртуальные игры.

Особое внимание в работе по правовому просвещению прокурорами уделяется взаимодействию с общественными и правозащитными организациями и объединениями.

Обеспечен обмен информацией о нарушениях в различных сферах общественных отношений, регулярно проводятся совместные мероприятия («круглые столы», совещания, конференции и т.д.), реализуются соглашения о сотрудничестве, оказываются методическая, консультативная, организационная помощь и др.

В рамках заключенных ранее соглашений о сотрудничестве продолжено взаимодействие с Уполномоченными по правам человека и правам ребенка в Кировской области, активно практикуется проведение совместных выездных приемов граждан в районах области.

Всего в 1 полугодии 2017 года прокуроры совместно с общественными объединениями провели 120 мероприятий.

В прокуратуре области работает Общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства. Не реже чем один раз в полугодие на Совете обсуждаются вопросы состояния законности в сфере соблюдения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей. В феврале 2017 года обсуждены результаты надзорной деятельности в сфере защиты предпринимателей и контролирующих органов в 2016 году, по итогам определены направления в сфере дальнейшего взаимодействия.

В течение полугодия неоднократно, в том числе с участием прокурора области и руководителей следственных и правоохранительных органов обсуждались проблемы правоприменительной практики при осуществлении уголовного преследования в отношении предпринимателей, а также при выявлении фактов воспрепятствования осуществлению предпринимательской деятельности со стороны органов контроля (надзора). В ходе таких мероприятий разъяснялись положения ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), даны рекомендации по обращению с заявлениями в следственные органы, органы прокуратуры при наличии оснований. Всего в 1 полугодии 2017 года следственным управлением Следственного комитета РФ по Кировской области по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ) возбуждено 3 уголовных дела (АППГ-0), из них по материалам прокуроров, направленным в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ – 2 (АППГ-0).

При Кировской межрайонной природоохранной прокуратуре создан Общественный совет, в состав которого входят представители трех общественных организаций – Кировское областное общество охотников и рыболовов, Всероссийское общество охраны природы, экологическая организация «Хранители Вятки», а также руководитель комиссии по вопросам окружающей среды и природопользования Общественной палаты Кировской области. На заседаниях совета обсуждаются актуальные вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности, создания механизма общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства на территории области.

В рамках утвержденного на 2017 год Президентом Российской Федерации года экологии в России в мае 2017 года под председательством прокурора области прошел «круглый стол» по вопросам состояния законности в сфере охраны водных объектов. В мероприятии приняли участие представители министерства охраны окружающей среды, Камского бассейнового водного управления, федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральной службы по надзору в сфере природопользования, общественной палаты области, Кировского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы», ООО «Народный фронт «За Россию», Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, средств массовой информации. На заседании обсуждены актуальные для Кировской области проблемы в рассматриваемой сфере. Отмечена важность сохранности окружающей природной среды и обеспечения ее защиты, а также ликвидации экологических последствий в условиях возрастающей экономической активности. Работа «круглого стола» позволила его участникам вынести на обсуждение интересующие проблемы, высказать свои позиции, выслушать конструктивную критику для дальнейшего совершенствования работы по улучшению экологической обстановки в регионе. По результатам выработано совместное решение, направленное на эффективное взаимодействие уполномоченных органов, учреждений и общественности в сфере охраны водных объектов, выработаны конкретные меры и определены первоочередные мероприятия.

Прокуратурой области и Кировской областной организацией общества «Знание» России на постоянной основе реализуется проект «Открытая трибуна прокурора», который предусматривает проведение лекций по социально-значимым вопросам, в том числе перед гражданами пожилого возраста, участие в работе «круглых столов» и конференций.

На регулярной основе проводятся встречи с руководителями религиозных организаций, представителями национальных диаспор области по вопросам исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействия экстремизму и терроризму.

Сотрудники органов прокуратуры области активно взаимодействуют с Общественной палатой Кировской области.

2 марта 2017 года прокурор Кировской области Журков Н.В. принял участие в проекте Общественной палаты Российской Федерации «Диалог с прокурором». Данный проект реализуется Общественной палатой Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации с 2015 года. Его целью определено установление конструктивного диалога руководителя прокуратуры региона с активной молодежью по вопросам общественного контроля, молодежной политики, здорового образа жизни и др. В рамках проекта состоялась совместная встреча прокурора Кировской области Журкова Н.В., члена Общественной палаты Российской Федерации, руководителя Федерального проекта «Трезвая Россия» Хамзаева С.С. и секретаря Общественной палаты области Усенко А.Л. с молодежью Кировской области. Модератором встречи выступил Сангаджи Тарбаев - председатель комиссии по поддержке молодежных инициатив Общественной палаты Российской Федерации. Подобное мероприятие в регионе прошло впервые. В своем выступлении Журков Н.В. отметил основные направления деятельности, подробно остановился на правозащитной функции прокуратуры. Рассказал о результатах работы ведомства.

Дальнейший разговор продолжился в формате диалога. Прокурор области ответил на вопросы молодежи, касающиеся статуса прокуратуры, защиты прав несовершеннолетних, взаимоотношений активной молодежи и власти, противодействия распространению алкоголизма и наркомании в обществе, роли прокуратуры в вопросах профилактики преступлений и правонарушений, последствиях размещения негативной информации в социальных сетях. Также рассматрены механизмы улучшения взаимодействия прокуратуры и общественности, проблемы соблюдения прав детей-сирот при предоставлении жилья, трудоустройства выпускников ВУЗов и др.

Молодых активистов интересовала складывающаяся в регионе практика привлечения к ответственности лиц, нарушающих законодательство об участии граждан в долевом строительстве жилья, а также при оказании некачественных услуг микрофинансовыми организациями. Говорили и о необходимости уменьшения количества питейных заведений и «кальянных», работающих круглосуточно и торгующих алкогольной продукцией, о пропаганде здорового образа жизни.

Обращаясь к представителям молодежи региона, Журков Н.В. отметил, что разговор получился конкретным, все озвученные вопросы касались прокурорского надзора и защиты прав жителей региона. Итоги обсуждения используются в работе органов прокуратуры области.

Прокурорские работники активно взаимодействуют с Кировским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Так, 24.03.2017, 30.06.2017 участвовали во Всероссийских акциях – День бесплатной юридической помощи. К проведению акции привлекались представителя аппарата прокуратуры области и всех горрайпрокуратур. Прием граждан проводился в центрах юридической помощи Кировского регионального отделения «Ассоциации юристов России», открытых в городе Кирове и районах области, в основном, на базе Многофункциональных центров, а также в помещениях администраций поселений, районных прокуратур. Информация об участии в акциях размещалась на официальном сайте прокуратуры области, сайтах районных прокуратур и органов местного самоуправления, в средствах массовой информации. Всего за разъяснениями законодательства в эти дни к прокурорским работникам обратился 381 гражданин, из них 365 даны устные разъяснения законодательства по интересующим вопросам правоприменения, а также оказана помощь в подготовке письменных обращений, у 16 граждан приняты письменные жалобы, по которым в установленном порядке проведены и проводятся в настоящее время проверки.

Во исполнение распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 139/7р «Об организации проведения в органах прокуратуры Российской Федерации Всероссийского дня приема предпринимателей» от 03.03.2017 № 139/7р органы прокуратуры Кировской области ежемесячно каждый первый вторник месяца, начиная с 04.04.2017, организуют и проводят прием предпринимателей на поднадзорной территории. Всего в период с апреля по июнь 2017 года в такие дни обратилось 46 предпринимателей. Доводы, изложенные в их обращениях, касались обоснованности проверок охранных предприятий отделом лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Кировской области, законности введения ограничений по находящимся в пользовании юридических лиц земельным участкам, о неполноте проведенной процессуальной проверки, вопросов процедуры банкротства, льготного налогообложения.

31 марта 2017 года помощник прокурора области по правовому обеспечению, рассмотрению обращений и приему граждан приняла участие в работе круглого стола по теме «Защита старшего поколения от мошеннических действий», а 5 мая 2017 года – в аналогичном мероприятии по теме «Системы использования бэби-боксов», организованных Кировским Региональным координационным Советом сторонников политической Партии «Единая Россия» с участием представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов власти и местного самоуправления,

          Используется одна из основных форм правового просвещения – гласность. Выступления работников прокуратуры области с разъяснениями законодательства, в том числе прав и обязанностей различных категорий граждан регулярно публикуются в областных, городских и районных газетах. Всего в анализируемом периоде работники органов прокуратуры области выступили в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах с разъяснениями законодательства 1118 раз, в том числе в печати – 313, на радио – 9, по телевидению – 7, в сети Интернет – 33. На официальном сайте прокуратуры области размещено 110 публикаций, а на интернет – сайтах органов государственной власти и местного самоуправления 646 информаций с разъяснениями законодательства.

Сотрудничество с печатными изданиями в основном организовано в форме ведения колонок («уголков», «страничек») прокурора. В информационные агентства в сети «Интернет» прокуроры направляют, как правило, свои пресс-релизы. Так, прокуратурой Мурашинского района организована подготовка материалов для постоянной рубрики в районной газете «Знамя труда». Кирово-Чепецкой городской прокуратурой ведутся постоянные рубрики в районных газетах «Кировец» – «Из зала суда» и «Спрашивали – отвечаем», в газете «Наш город Кирово-Чепецк» – «Суд да дело» и «Городовой», прокуратурой Зуевского района – в газете «Нива» ведется страничка «Законность», Котельничской межрайонной прокуратурой – «Разъясняем», «Из папки со стола прокурора», прокуратурой Малмыжского района – рубрика «Око государево», еженедельно публикуются такие материалы прокуратурами Богородского, Верхнекамского, Оричевского, Нагорского, Тужинского и других районов.

В то же время с учетом того, что в небольших районных центрах, имеются объективные трудности в связи с маленьким тиражом, небольшой печатной площадью и периодичностью издания (1 – 2 раза в неделю), прокуратурами налажено систематическое направление информаций разъяснительного характера для размещения в информационных бюллетенях, что в значительной степени способствует пропаганде деятельности органов прокуратуры.

Информации с разъяснениями законодательства, подготовленные прокурорами, размещаются на официальных сайтах районных администраций, в том числе в специально созданных разделах.

На официальном сайте прокуратуры области действует рубрика «Разъяснения законодательства», в которой размещаются информация об изменениях в законодательстве, разъяснения отдельных положений вновь принятых и действующих нормативных правовых актов.

Кроме этого, организована и обратная связь с гражданами по правовому консультированию путем открытия на сайте рубрики «Вопрос-ответ».

Налажено конструктивное взаимодействие с представительством КонсультантПлюс в городе Кирове. В системной базе публикуются разъяснения законодательства, подготовленные работниками аппарата областной прокуратуры. В газете «КонсультантКиров» продолжает работать рубрика «Прокуратура разъясняет». Помощник прокурора области по правовому просвещению, рассмотрению обращений и приему граждан по мере поступления и возникновения информационного повода отвечает на вопросы правового характера на страницах областных печатных средств массовой информации.

Как правило, в средствах массовой информации публикуются статьи прокурорских работников с разъяснениями конкретных вопросов правоприменения с учетом состояния законности и преступности, а на официальных сайтах органов местного самоуправления население информируется об изменениях в законодательстве по социально значимым направлениям. Всего в 1 полугодии 2017 года проведено мероприятий по правовому просвещению по направлениям противодействия нарушению социальных и трудовых прав – 556, по противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав – 805, по противодействию коррупции – 266, по противодействию незаконному обороту наркотических средств – 209, по противодействию экстремизму и терроризму – 296, в иных сферах деятельности – 1149. Прокурорами используется опыт и потенциал ветеранов органов прокуратуры области. Они привлекаются для проведения совместных выступлений в коллективах, в том числе в образовательных учреждениях.

В целях активизации работы по определенным направлениям, в том числе в сфере противодействия коррупции, терроризму и экстремизму на 2 полугодие 2017 года запланированы мероприятия правового просвещения, направленные на профилактику терроризма и экстремизму в молодежной среде, приуроченные к Дню солидарности в борьбе с терроризмом, а также межведомственная антинаркотическая акция «Будущее Кировской области – без наркотиков» и декада мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан в сфере противодействия коррупционным проявлениям.

Работа в данном направлении будет продолжена.

                                        

 

Органы прокуратуры области в районах


Выберите район:

Прокуратура Кировской области

2016, Все права защищены

При использовании материалов сайта, ссылка на сайт обязательна.

Главная

Руководство

Структура

Документы

Взаимодействие со СМИ

Контакты

Правовое просвещение

Прокуратура Кировской области

Контакты

АДРЕС

610000, г. Киров ул. Володарского, 98

Телефон:

+7 (8332) 64-87-32

E-mail: prokuror@oblast.kirov.ru

Полезные ссылки