Полномочия прокурора на оспаривание незаконных сделок в арбитражном суде

соответствии с положениями действующего законодательства прокурор наделен полномочиями по обращению в арбитражный суд с исковыми заявлениями о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Полномочия прокурора регламентированы статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), где предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
1) с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
2) с исками о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными выше лицами.

Прокурор обращается в суд с исками о признании недействительными сделок в пределах установленного срока исковой давности. Для оспоримых сделок такой срок составляет один год со дня, когда истец узнал об основаниях для признания сделки недействительной, для ничтожных - три года с начала исполнения сделки.

По общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. ГК РФ предусматривается, что ничтожными являются сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 указано, что под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, также является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Кроме того, прокурору при обращении в суд необходимо учитывать положения Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» которым предусмотрено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеуказанными лицами, прокурор обращается в суд в интересах публично-правового образования.

Таким образом, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительной сделки, если при совершении сделки нарушены требования закона или иного правового акта, если эта сделка совершена определенной категорией субъектов гражданских правоотношений, а также если сделкой нарушаются интересы публично-правового образования. В случае, если прокурор обращается в суд с иском о признании недействительной ничтожной сделки, ему необходимо кроме этого доказать, что сделка посягает на публичные интересы.

Отдел по обеспечениюучастия
прокуроров в гражданскоми арбитражном
процессе прокуратуры области
перейти к списку вопросов версия для печати версия для печати